더 뚜렷해진 ‘수도권 공화국’…생산도 소비도 더 쏠렸다

수도권으로의 경제력 집중 현상이 2015년 이후 더 심화됐다는 분석이 나왔다. 수도권에 반도체 등 첨단 산업 기반이 몰려 있어 성장세를 이어간 반면, 비수도권에는 중국과의 경쟁으로 생산성이 하락한 자동차·화학·기계 산업 업종이 주로 분포한 탓이다. 코로나19 재난지원금 등 정부 재정지출의 효과로 지역 간 1인당 소득 격차는 줄었으나, 도 지역에서 인구 고령화가 가속화되면서 소비 부진이 심화한 것으로 나타났다.
한국은행이 25일 발표한 ‘생산·소득·소비 측면에서 본 지역경제 현황’ 보고서를 보면, 수도권은 2015~2022년 성장률이 이전 기간(2001~2014년)과 비슷하거나 소폭 하락했지만 비수도권 다수 지역은 성장률이 3%포인트 이상 하락했다.
보고서는 전국 생산 중 수도권 비중이 50%를 넘어선 2015년을 기점으로 2001~2014년과 2015~2022년을 나눠 분석했다. 생산 측면에서 대부분 지역의 경제성장률이 하락한 가운데 지역별로 차별화 경향이 뚜렷했다. 서울의 경제성장률은 3.1%에서 2.5%로, 반도체 공장이 모여 있는 경기는 6.1%에서 4.5%로 성장률이 소폭 하락한 반면 울산(2.8%→-0.6%), 충남(6.6%→2.7%), 경북(4.8%→0.1%), 경남(4.3%→0.6%)은 하락폭이 컸다. 이에 따라 수도권의 전국 경제성장률에 대한 기여율은 51.6%에서 70.1%로 늘었고, 비수도권은 48.0%에서 29.9%로 줄었다.
한은은 지역별로 주력 제조업에 차이가 나기 때문이라고 분석했다. 수도권에서는 생산성이 높은 반도체 등 첨단 부품 산업 위주의 제조업이 연평균 10%대 성장세를 이어갔지만, 비수도권에 주로 위치한 자동차·화학·기계 산업 등은 중국과 경쟁이 심화하고 생산성 및 취업자 증가율이 하락해 성장세가 크게 둔화한 것이다.
다만 제조업과 달리 서비스업 성장률은 지역별 격차가 소폭 줄었다. 특히 경기·충남·제주 지역의 경우 타 지역에 비해 높은 서비스업 성장세를 보였다. 이 지역으로 인구가 늘면서 서비스업 취업자 수가 많이 증가한 영향이다. 인스타 팔로우 구매
1인당 개인소득의 경우 2015년 이후 지역별 격차가 줄었다는 점은 주목할 만하다. 특히 광역시 이상 대도시와 도 지역 간 소득 격차가 줄었다.
한은은 사회부담금이나 세금 등이 지역 간 격차를 축소하는 방향으로 작용했고, 코로나19를 계기로 정부의 이전지출이 전국적으로 확대된 영향도 작용했다고 분석했다. 대도시보다 도 지역에서 재정지원이 가져오는 재분배 효과가 더 크게 발휘됐다고 볼 수 있다.
대도시와 도 지역 간 소득 격차는 줄었지만 소비 수준의 격차는 오히려 벌어졌다. 처분가능소득에서 지출이 차지하는 비중을 의미하는 평균소비성향은 서울을 제외한 대부분 지역에서 2015년 이후 추세적으로 낮아진 가운데, 도 지역의 평균소비성향은 대도시 지역보다 큰 폭으로 하락했다. 코로나19 이후 소비성향의 회복 속도도 도 지역이 더 느렸다. 한은은 청년인구가 대도시로 이동하면서 도 지역의 고령화가 가속화되고, 단위면적당 도소매 판매점과 서비스업체 수가 광역시와 비교해 적다 보니 도 지역의 소비 부진이 심화됐을 것이라고 설명했다. 수도권 집중화에 따른 부작용이 민간소비 부문에서도 나타나는 셈이다.
이예림 한은 지역연구지원팀 과장은 저출산 등 구조적 문제들이 수도권 집중화와 관련된 만큼 이를 해결하기 위해서는 비수도권 지역의 성장잠재력 확충을 위한 정책 노력이 필요하다고 말했다.